少女的身體，讓皇帝有些留戀，上班都遲到了半個(gè)鐘頭。

    司禮監(jiān)的女官，早已抱著奏章等待，李香君單獨(dú)挑出一份放置：“陛下，各省戶籍人口已經(jīng)報(bào)上來了。。?！?br />
    說是全國普查，其實(shí)就是按照戶籍上報(bào)，否則流動(dòng)人口根本沒法統(tǒng)計(jì)。

    趙瀚翻開一看，心中突然就愉快起來：

    金陵府（直轄）：263萬。北平府（直轄）：39萬人。

    江西?。?15萬。安徽?。?04萬。江蘇?。?78萬。浙江省：641萬。四川?。?30萬。

    湖南?。?22萬。湖北?。?33萬。廣東?。?08萬。廣西?。?82萬。福建?。?94萬。

    山東?。?66萬。河南?。?45萬。河北?。?03萬。山西省：184萬。陜西省：166萬。

    遼寧?。?14萬。云南?。?02萬。貴州?。?88萬。

    不含12歲以下孩童，全國人口總計(jì)8677萬，較上次統(tǒng)計(jì)多了2000余萬。

    四川人口，暴漲230萬，主要有三個(gè)原因：一是收復(fù)川南地區(qū)；二是大量孩童年滿十二歲；三是很多山里的百姓造冊落戶。

    廣東、福建都漲了一百多萬，這是大量少數(shù)民族落戶了，而且海南島、臺灣島也編戶齊名。就拿海南島來說，算上落籍的黎族、苗族，人口竟然超過120萬。

    至于遼寧，不但計(jì)算蒙古、女真，甚至把朝鮮人也算進(jìn)。

    朝鮮的邊境地區(qū)保州，也被劃歸遼寧管轄。

    江西的人口情況特別尷尬，別看在籍人數(shù)全國第二，但很多人都在外做官、經(jīng)商、當(dāng)兵。而且青壯年不斷向北方移民，剛納入統(tǒng)計(jì)年齡的少年又多，12歲到18歲占比五分之一，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力有些不足，田產(chǎn)多的人家根本招不到佃戶，只能花錢購買外國奴隸。

    翌日，朝會(huì)。

    趙瀚笑著給百官宣布：“全國兩府十八省，人口八千六百七十七萬有奇，比前明人口最多時(shí)還多。諸卿辛苦了！”

    遼寧其實(shí)還未正式設(shè)省，暫歸山東管轄，但人口統(tǒng)計(jì)是分開的。

    “陛下殫精竭慮，以仁政行天下，如此萬民方得繁衍生息?！?br />
    “圣天子在朝，神州黎民之福也！”

    “我大同新朝，如今建國之初，便人口將近九千萬。二十年后，百姓必然有億兆之多，真乃古所未聞之盛世也！”

    “……”

    一時(shí)間，百官歌功頌德，而且大都發(fā)自真心。

    這可是多年戰(zhàn)亂、天災(zāi)、饑荒、瘟疫后的中國，在冊人口比大明全盛時(shí)期還多。而且北方人口稀缺，就算現(xiàn)在啥都不干，任其發(fā)展都能人口暴增，估計(jì)幾年之后就能人口過億（十二歲以上。）

    人多便是盛世，如何不讓官員們心花怒放？

    趙瀚說道：“北平府還是人太少，前明的時(shí)候，只北京城就人口百萬，而今整個(gè)北平府還不足40萬人。不論如何，明年要向北平府移民十萬，從南方人口最密集的地區(qū)遷徙?！?br />
    “臣遵旨！”戶部大員們，舉著笏板出列。

    艾儒略等翰林院傳教士，聽到數(shù)據(jù)都瞠目結(jié)舌，整個(gè)歐洲有這么多人嗎？

    今天的朝會(huì)議題，就是講人地矛盾。主要討論漢唐時(shí)期，關(guān)中地區(qū)人口眾多，人均耕地嚴(yán)重不足的問題。比如漢武帝上臺沒多久，就將皇室土地分給百姓耕種，接著又允許百姓自由遷徙，關(guān)中農(nóng)民大量遷到關(guān)外開墾。

    又討論唐代和宋代的土地制度，最后趙瀚得出一個(gè)結(jié)論，五十年之后，中國的土地必定不夠耕種，到時(shí)候就需要向海外開拓。比如呂宋，那里雖然氣候炎熱，而且雨季很長，但只要細(xì)心耕種，還是能把熱帶雨林一點(diǎn)點(diǎn)開墾出來。

    這玩意兒不僅是講給百官聽，也會(huì)登報(bào)讓民間知曉，長期灌輸形成一種海外開拓的共識。

    朝會(huì)結(jié)束，趙瀚對費(fèi)純和吳應(yīng)箕說：“你們兩個(gè)留下，一起去內(nèi)閣。”

    這二人是管財(cái)政稅收的，聯(lián)名寫了一封奏疏，請求進(jìn)行財(cái)稅制度改革。

    趙瀚散朝前往內(nèi)閣，開一個(gè)財(cái)政會(huì)議，龐春來、李邦華、宋應(yīng)星、費(fèi)純、吳應(yīng)箕五人參加。

    趙瀚問三位閣臣：“你們都同意？”

    李邦華說道：“臣覺得不該將本色完全取消，可以保留少許，以便不時(shí)之需。”

    本色，就是正稅物品，比如大米、小麥、木材。折色，就是折抵物品，比如銀兩、布匹。

    明初出現(xiàn)折色稅收，主要是減輕行政壓力，同時(shí)減輕倉儲(chǔ)壓力，允許把糧賦換算成銀兩、布匹上交。但規(guī)模不大，因?yàn)殂y子不是流通貨幣，那個(gè)時(shí)候的貨幣叫大明寶鈔。

    直到張居正的一條鞭法之后，折色成為主流，本色變成輔助。

    費(fèi)純說道：“我朝本色、折色并行，是因流通錢幣不夠，許多山民甚至沒見過錢。如今每年鑄造銀幣、銅幣無數(shù)，從南洋、朝鮮、日本都流入大量銅銀，民間已經(jīng)不缺錢了。因此臣建議，在金陵府和贛、浙、蘇、徽、閩、粵、湘、鄂，全面取消本色納稅，今后都改為銀元、銅錢交稅。至于其他省份，可以慢慢來，預(yù)計(jì)十年之內(nèi)逐步完成?！?br />
    趙瀚問道：“大同銀行的錢糧兌換業(yè)務(wù)也取消嗎？”

    費(fèi)純說道：“不能完全取消，否則農(nóng)民必遭盤剝。但也須裁撤，只保留一部分，每縣留一處錢糧兌換點(diǎn)。陛下，以前是沒有辦法，今后卻能完全用錢了。錢糧行太多，俸祿開支極大，每到納糧時(shí)節(jié)還得雇人，糧食轉(zhuǎn)運(yùn)也會(huì)產(chǎn)生極大消耗?！?br />
    吳應(yīng)箕也說道：“陛下，過稅同樣如此，必須禁止本色征收，否則每年的消耗實(shí)在太大。”

    大同朝廷的商稅，基本延續(xù)大明稅制，分為住稅和過稅兩種。

    住稅有門攤稅、落地稅、契稅、酒醋稅、塌房稅等等，由地方衙門收取，不會(huì)上交到中央，可以理解為地稅。

    過稅有關(guān)稅、抽分稅等等，需要遞解到中央。

    鈔關(guān)收取商稅時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，有三十抽一、十五抽一、十抽一等多種不同稅率。商賈資金周轉(zhuǎn)不開時(shí)，還真拿貨物讓你抽，直接用布匹、木材等商品來交稅。

    這導(dǎo)致各地鈔關(guān)，都有自己的庫房，專門用來堆放抽取的貨物——這種也叫本色。

    明代的皇帝和中樞，就曾反復(fù)爭搶過稅，最后嘉靖皇帝拍板：折色銀兩歸朝廷，用于邊疆軍費(fèi)開支；正色物資歸皇室所有，皇帝用來賞賜大臣（也方便皇家修園子）。

    吳應(yīng)箕說道：“取消鈔關(guān)本色，鈔關(guān)吏員可減少三分之一，雇員（臨時(shí)工）可減少一大半，還能降低倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)的損耗?！?br />
    趙瀚點(diǎn)頭說：“這是應(yīng)有之舉，今后不論海港鈔關(guān)，還是內(nèi)河鈔關(guān)，都只收銀元和銅錢，盡量精簡鈔關(guān)的人手?！?br />
    吳應(yīng)箕又說：“內(nèi)陸鈔關(guān)，應(yīng)全部征收船料鈔，可大大提升過關(guān)速度，且還能繼續(xù)減少鈔關(guān)吏員?！?br />
    船料鈔，就是按商船的噸位收稅，不再去管船上是哪種貨物。

    這種征稅方式，布匹、香料、珠寶等商品占便宜，煤炭、木材等笨重商品就更吃虧。

    等于商船經(jīng)過內(nèi)陸鈔關(guān)時(shí)，只收過路費(fèi)，跟商品種類和輕重?zé)o關(guān)，鈔關(guān)直接變成內(nèi)陸收費(fèi)站。

    大型鈔關(guān)都在內(nèi)河上，也有小型許多陸路鈔關(guān)，設(shè)在崇山峻嶺的官道上。朝廷要疏浚河道、維護(hù)官道，收點(diǎn)過路費(fèi)很合理。

    統(tǒng)一征收過路費(fèi)，可提高收稅效率、減少行政開支、利于商品流通。趙瀚與三位閣臣詳細(xì)討論，同意了鈔關(guān)只收過路費(fèi)的建議。

    至于商品稅，沿用明代制度。

    明代是這樣收商品稅的，商賈販運(yùn)商品，必須拿到營業(yè)許可證，還要注明經(jīng)營范圍和販運(yùn)地點(diǎn)。然后繳納手續(xù)費(fèi)，申請商品關(guān)券（路引），持關(guān)券販運(yùn)到目的地。到了地方，不能直接出售，須將商品存入官店報(bào)稅，還要檢查所運(yùn)商品是否跟關(guān)券一致，交稅獲得票據(jù)之后，才能獲準(zhǔn)進(jìn)入市場。

    沒有關(guān)券，就屬于走私行為！

    吳應(yīng)箕又說：“自前明萬歷年始，鄉(xiāng)村小商小販，進(jìn)城賣菜賣雞，都要在城門口被征稅。崇禎年間，各類商稅皆漲五分之一，附加的商品苛稅數(shù)不勝數(shù)。陛下雖然取締苛捐雜稅，但一些偏遠(yuǎn)地方還在收取。請陛下再頒圣旨，大告天下，升斗小民販賣些許貨物不必納稅?！?br />
    “還有地方官在收前明的苛捐雜稅？”趙瀚對此非常驚訝且憤怒。

    吳應(yīng)箕說道：“這種現(xiàn)象，在川北、川南極為嚴(yán)重，是廉政巡視員發(fā)現(xiàn)的。因?yàn)橹饕婕吧潭悾銓?shí)情轉(zhuǎn)告相關(guān)衙門，并未驚動(dòng)陛下?！?br />
    趙瀚怒道：“即刻擬旨，將各類正稅都列出來，其余全部劃定為苛捐雜稅。誰敢違規(guī)收取，就屬貪贓枉法！”

    這種情況，當(dāng)年也把朱元璋氣得不行，地方官竟對進(jìn)城賣棗的小民都收稅。

    當(dāng)然，趙瀚沒有朱元璋那么有良心?；閱始奕⒅铮P墨紙硯等文化用品，朱元璋是不征商品稅的，在趙瀚這里全部都要征稅。

    六人足足商量了一天，終于大致確定稅制改革方案，至于細(xì)節(jié)還要繼續(xù)補(bǔ)充討論。

    工商稅、過路費(fèi)、經(jīng)營稅，這些都進(jìn)行統(tǒng)一確認(rèn)，為振興商業(yè)掃除最后的障礙。

    大同銀行的錢糧兌換業(yè)務(wù)，也從兩三個(gè)鎮(zhèn)就有，縮減到每縣一個(gè)辦事點(diǎn)。

    國稅和地稅也再次細(xì)分，減少了農(nóng)業(yè)稅的地方存留，增加了農(nóng)業(yè)稅遞解中央的比例。設(shè)置地方常平倉，不再是地方官的事情，大同銀行在各縣的錢糧兌換辦事點(diǎn)，就相當(dāng)于國家建立的常平倉。

    這次調(diào)整銀行錢糧兌換業(yè)務(wù)，肯定能揪住不少糧耗子，估計(jì)夠得上砍頭的都有。

    稅制調(diào)整之后，財(cái)政特別困難的地區(qū)，比如窮困大山什么的，省級政府要進(jìn)行財(cái)政支持，免得今后連官吏俸祿都發(fā)不出。