聽到是連青州府府主都不知道的秘密。

　　杜有道當(dāng)即躬下身，沒(méi)說(shuō)不聽，也沒(méi)有表現(xiàn)的迫不及待，拿捏的很是到位。

　　許元?jiǎng)贊M意的看了他一眼。

　　“你看出了我對(duì)城外人口的在乎?！?br>
　　“很不錯(cuò)?！?br>
　　“其實(shí)我有意讓周邊兩個(gè)乃至三個(gè)縣的城外人口，完全聚攏在一起，統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一練兵，統(tǒng)一建設(shè)防備，其余老幼婦孺皆入城?！?br>
　　“城內(nèi)則屬于庇護(hù)之地，商路流通之地。”

　　“畢竟城內(nèi)生活上物資不缺，有更好的生活，也有完備的學(xué)堂，如此城外村民也能更加安心。”

　　許元?jiǎng)僦毖缘馈?br>
　　“大人此舉，簡(jiǎn)直是……?！倍庞械烙行┐魷?，和他所治下的縣城，完全不一樣的走向。

　　哪怕他已經(jīng)很愛民了。

　　但對(duì)于城外也只是給予一定的支持，并沒(méi)有把其放到一個(gè)很高的位置上。

　　但按照許元?jiǎng)俚牟渴稹?br>
　　城外才是中流砥柱，城內(nèi)不過(guò)是庇護(hù)和交易之地，也可以稱之為一個(gè)軍隊(duì)里負(fù)責(zé)后勤的存在。

　　“這也是城外民眾期許的生活。”

　　“老有所依，幼有所學(xué)?！?br>
　　“對(duì)于城內(nèi)而言，也是一種促進(jìn)，大多數(shù)城外村民貧窮，很難促進(jìn)城內(nèi)商業(yè)的發(fā)展?！?br>
　　“現(xiàn)在好了，城外若是兵士增多，每個(gè)月的糧餉就會(huì)增多?！?br>
　　“這些銀子多數(shù)也是會(huì)流入城內(nèi)他們的家人手里?！?br>
　　“拿朝廷的銀子，促進(jìn)城內(nèi)商業(yè)繁榮?！?br>
　　“大家皆大歡喜?！?br>
　　許元?jiǎng)傩χ溃鋵?shí)這和軍屯之舉類似，是進(jìn)行了一定軍事化的管理，自然會(huì)犧牲不少城外村民闔家歡樂(lè)的時(shí)間。

　　但對(duì)于城外民眾而言。

　　隨便找個(gè)人問(wèn)，他們肯定非常樂(lè)意的。

　　老人和孩子能過(guò)得好。

　　每個(gè)月有銀子拿，三五日就有肉吃。

　　自家的田地也不會(huì)荒廢。

　　這樣的日子對(duì)現(xiàn)在的村民而言，實(shí)乃盛世。

　　唯一不好的是，當(dāng)兵要打戰(zhàn)，必有犧牲。

　　不過(guò)許元?jiǎng)俨粫?huì)勉強(qiáng)他們當(dāng)兵，但不當(dāng)兵生活上肯定沒(méi)有當(dāng)兵的好。

　　“大人如此做。”

　　“確實(shí)對(duì)于城內(nèi)和城外都很好，特別是我們西川行省比之其它行省，窮的多啊?！?br>
　　“窮人不畏死，但更擔(dān)心家人?！?br>
　　“大人讓大多數(shù)人沒(méi)有了后顧之憂。”

　　“只是……。”

　　“實(shí)現(xiàn)這一目的，需要大量的銀子?！?br>
　　杜有道長(zhǎng)舒了一口氣，不管如何，有這么一個(gè)目標(biāo)來(lái)等著他來(lái)落實(shí)，忽然間感覺了心底充斥著蓬勃的心勁。

　　他自認(rèn)為自己是一個(gè)好官。

　　但福廣縣大多數(shù)民眾，過(guò)的還是很艱苦。

　　若按照剛剛的假設(shè)，那未來(lái)的場(chǎng)景，想一想就令人激動(dòng)。

　　“所以我沒(méi)有說(shuō)立即操作?！?br>
　　“先拿錢江縣那邊做一個(gè)試點(diǎn)?！?br>
　　“當(dāng)初朝廷拿兵部司在青州府做試點(diǎn)。”

　　“今日我欲拿錢江縣也嘗試一番?！?br>
　　“杜有道，你手里將會(huì)有超十多萬(wàn)的村民，遠(yuǎn)超一縣的人數(shù)?！?br>
　　“戶貼制，里甲制，完全落實(shí)之后?！?br>
　　“我會(huì)給你每個(gè)月?lián)茔y四萬(wàn)兩，錢江縣衙門每個(gè)月也會(huì)給你一萬(wàn)兩，外加上錢江縣內(nèi)十處店鋪交于城外村子使用，這些足以讓你能夠放手施展。”

　　“你主政過(guò)一縣發(fā)展?！?br>
　　“其實(shí)我想告訴你，你把心思放到城外村民身上，他們所展現(xiàn)出的潛力，定然會(huì)讓你驚喜的?！?br>
　　許元?jiǎng)僦毖缘馈?br>
　　“大人放心，我一定不負(fù)所托。”杜有道沉聲道。

　　“此舉我稱之為軍屯制。”

　　“未來(lái)城外依兵士為主，練兵之余，依軍隊(duì)的形式插手農(nóng)耕等各類建設(shè)。”

　　“婦孺老幼皆入城。”

　　“你的目標(biāo)就一個(gè)，讓城外所產(chǎn)生的物資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)之前，就足以支持這般軍屯制存在下來(lái)。”

　　“前期我給你時(shí)間和銀子，后期還要看你自己?！?br>
　　許元?jiǎng)俚莱瞿繕?biāo)。

　　“是，大人?！?br>
　　“我會(huì)好好思量，過(guò)兩日再來(lái)聽大人的教誨?！?br>
　　杜有道沉聲道。

　　“好，去吧。”許元?jiǎng)冱c(diǎn)了點(diǎn)頭。

　　“卑職告退?！倍庞械擂D(zhuǎn)身離去。

　　離開了衙門后院的杜有道。

　　回到了離衙門不遠(yuǎn)處的一個(gè)住宅，此地算是他的臨時(shí)處理公務(wù)的地方，入城的福廣縣民眾，許元?jiǎng)俨](méi)有剝離他的權(quán)利。

　　依然交給他來(lái)管理。

　　回到此地后。

　　“大人志向絕不僅限于青州府?！?br>
　　“奈何青州府對(duì)于大人而言，太小了?！?br>
　　“正常情況下，一府之地能夠支持十萬(wàn)兵就不少了，不是人不夠，而是軍備物資不夠?！?br>
　　“若按照大人的軍屯制?！?br>
　　“一旦兵源足夠，城外若能創(chuàng)造出足夠彌補(bǔ)軍備所需的物資?！?br>
　　“一府之地，絕對(duì)能練兵二十萬(wàn)乃至是三十萬(wàn)兵。”

　　“相較于依大勝全境募兵的九大邊軍重鎮(zhèn)，每個(gè)重鎮(zhèn)五十萬(wàn)兵力?！?br>
　　“未來(lái)青州府僅靠一府之地，也足以拿下半個(gè)邊軍重鎮(zhèn)的軍力。”

　　“這般場(chǎng)景，想一想就足以讓人怦然心動(dòng)?！?br>
　　杜有道喃喃道，從淮陽(yáng)府入青州府是因?yàn)榧易宀坏貌粸橹?，要說(shuō)心里沒(méi)有遺憾那是騙人的。

　　但此刻，他忽然覺得沒(méi)有半點(diǎn)遺憾。

　　有的只是他帶領(lǐng)曾經(jīng)治下的福廣縣民眾，找到了一個(gè)更好的出路。

　　有的只是他的政治意圖，被許大人進(jìn)一步的放大，乃至讓他甘愿在城外當(dāng)一個(gè)縣令。

　　稍后杜有道攤開一個(gè)空白的冊(cè)子，找到了一份青州府的地圖。

　　“若是荒田全部開墾化為糧田?！?br>
　　“興修水利，解決了土地和用水問(wèn)題，只要不是倒霉遇到天災(zāi)?！?br>
　　“這錢江縣的城外土地，按照地圖所標(biāo)注……，嘶，足依擴(kuò)大三倍。”

　　“有大人給予的銀兩，足以支持統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一發(fā)放糧種，輔依大批耕牛?！?br>
　　“按照這份土地，糧食產(chǎn)量絕對(duì)超過(guò)歷年來(lái)的十多倍?！?br>
　　“不應(yīng)該啊，若是如此簡(jiǎn)單的話。”

　　“為何年年城外民眾都不夠糧吃，家家戶戶連夏銀秋糧都無(wú)法支持，糧食去哪里了？”

　　杜有道并非紙上談兵，他也曾深入福廣縣鄉(xiāng)下。

　　“水源不足，導(dǎo)致青黃不接?！?br>
　　“日復(fù)一日的耕種，土地肥力降低，尋常村民一年年連飯都吃不飽，更無(wú)法完美的解決這些事并擴(kuò)大耕種面積。”

　　“除糧食之外的其它物資，在城內(nèi)售賣過(guò)高，低價(jià)賣糧換購(gòu)其它生活物資導(dǎo)致了生活貧瘠，更無(wú)力投入到糧田上?！?br>
　　……

　　“只要免除一年的夏銀秋糧，輔依足夠的吃食。”

　　“加上統(tǒng)一對(duì)土地進(jìn)行施肥，依草木灰和組織專人把城內(nèi)的糞便用依糧田里……?！?br>
　　“統(tǒng)一采購(gòu)城外民眾所需物資?！?br>
　　“把城內(nèi)蔬菜，肉食以及各類糧食等一線物資，從商戶手里拿回來(lái)，谷賤傷民，自己出售就能創(chuàng)造更大的利?！?br>
　　“更甚至?！?br>
　　“城外若能拿回所有的一線物資，城內(nèi)商戶只需負(fù)責(zé)更進(jìn)一步的物資利用，那雙方完全能做到互利共贏?！?br>
　　杜有道不斷的思考著。

　　在衙門后院的許元?jiǎng)偃羰侵?，杜有道想到這層。

　　定然豎起大拇指，古人不弱。

　　“深加工交給有足夠財(cái)力和時(shí)間的商戶。”

　　“一線基礎(chǔ)物資，如糧食蔬菜，布匹和各類商路運(yùn)輸?shù)鹊?，全部回到村民手里，就是一大筆財(cái)富?！?br>
　　“城外富裕了，回到城內(nèi)購(gòu)買如酒樓的美味佳肴，布莊裁縫好的衣服以及打制好的鐵器，搭配好的藥材等經(jīng)過(guò)二次加工的物資。”

　　“唯一有直接損害的只是從城外收購(gòu)糧食，蔬菜等轉(zhuǎn)手高利，以及注重短期利潤(rùn)故意抬高價(jià)格的人?！?br>
　　許元?jiǎng)倏聪蛟和?，他要在一府之地?fù)碛懈嗟谋R，前提是讓民眾有更好的生活，能夠全心當(dāng)兵，守護(hù)這一切。

　　接下來(lái)幾日，杜有道來(lái)找了許元?jiǎng)?，后者肯定了他大多?shù)要求，并補(bǔ)充了一些細(xì)則。

　　與此同時(shí)。

　　官道開始大規(guī)模的修葺。

　　慕容瑤也完全投入了練兵之中，五千新兵的招募，加上福廣縣和開陽(yáng)縣大多數(shù)人投入了官道修葺之中。

　　也讓民眾手里多了不少銀錢。

　　府衙拿銀子構(gòu)筑各類建設(shè)，富裕民眾，活躍商路。

　　與此同時(shí)，開陽(yáng)縣的荒田也在大規(guī)模的開墾中，冬季種糧食是不大可能了，不過(guò)一些藥材卻能在冬季存活。

　　開陽(yáng)縣的生活，肉眼可見的愈發(fā)好了。

　　五千開陽(yáng)縣村民成為兵士。

　　對(duì)于高平縣和平南縣的激勵(lì)也很大。

　　當(dāng)初他們完成了安撫民眾的要求，許元?jiǎng)俨辉洝?br>
　　除了招募兩縣民眾修葺官道之外，也在這個(gè)過(guò)程進(jìn)行考察，準(zhǔn)備從兩縣開始募兵，取代兩縣城內(nèi)的守備軍。

　　大批的銀兩，瘋狂的砸下去。

　　只用了不到一個(gè)月的時(shí)間，府城北區(qū)十縣的官道完全進(jìn)行了修葺。

　　嗯，只是修葺，若是重建，別說(shuō)一個(gè)月，哪怕一年估計(jì)也夠嗆。

　　接下來(lái)瞭望塔也開始矗立在官道兩側(cè)，以及在兩府邊界處也一排排的拔地而起，乍一看猶如橫插在荒野之上的樓宇。

　　五千新兵訓(xùn)練了一個(gè)月，也開始調(diào)防到了瞭望塔周邊。

　　不少城內(nèi)城外的人，也紛紛遠(yuǎn)距離看向了那瞭望塔，倍感新奇的同時(shí)，驀然間生出了一陣陣安全感。

　　特別那訓(xùn)練的兵士，年輕且漸漸強(qiáng)大。

　　那是青州府的兵，也是開陽(yáng)縣的兵。

　　特別是戶貼制和里甲制的推廣，不僅讓外來(lái)的人口有了歸屬感，更讓民眾從精氣神上發(fā)生了根本上的變化。

　　這一日，一覺起來(lái)外面飄起了雪花。

　　許元?jiǎng)倌樕下冻鲂σ猓瑏?lái)到這里第一次見到雪，倒是下的挺早。

　　瑞雪兆豐年。

　　過(guò)完年后的青州府，定然會(huì)更好。

　　“是時(shí)候離開，開陽(yáng)縣了。”

　　“福廣縣民眾也要去他們的新家了。”

　　許元?jiǎng)倏聪蛟和獾难┗?，漸漸就不再下了，好似在醞釀一場(chǎng)大雪一樣，官道修葺完備，是時(shí)候走了。

　　稍后許元?jiǎng)僬衼?lái)了杜有道，告知他離開的事。

　　“是，大人?！?br>
　　“依現(xiàn)在官道的平整度，最多五日就能全部到達(dá)錢江縣。”

　　杜有道點(diǎn)頭道。

　　“你做的很好?！?br>
　　“不過(guò)我也有安排了?！?br>
　　“三縣的驢車，明日早上會(huì)聚齊開陽(yáng)縣城門口?！?br>
　　“足夠運(yùn)輸原福廣縣的八萬(wàn)多人，乘坐驢車前往錢江縣，最多兩三日就能到他們的新家。”

　　許元?jiǎng)俸呛且恍Φ馈?br>
　　“大人考慮周到?！倍庞械拦傲斯笆值馈?br>
　　“你通知下去，讓民眾收拾好，明日一早出發(fā)?！痹S元?jiǎng)僬f(shuō)道。

　　“是！”杜有道立即躬身離開。

　　稍后許元?jiǎng)贈(zèng)]再衙門里多待。

　　就帶著人騎馬出城，去了梁家村。

　　走之前要和粱老村長(zhǎng)聊聊。

　　“大人，明日就走？”聽聞許元?jiǎng)僖?，粱老村長(zhǎng)頗為不舍。

　　“官道修葺好了，若是老村長(zhǎng)以后想見我，兩日就能到?！痹S元?jiǎng)冱c(diǎn)了點(diǎn)頭道。

　　“是啊，坑坑洼洼的官道，現(xiàn)在一馬平川，驢車走在上面，十分順暢?！?br>
　　“當(dāng)年我剛剛成年，官道修到了這里?！?br>
　　“之后就沒(méi)有見人修葺過(guò)，若非大人，我怕是有生之年也見不到亦如幾十年前那般平坦的官道?！?br>
　　粱老村長(zhǎng)嘴里說(shuō)著官道，更多的還是惆悵昨日今日以及明日。

　　“老村長(zhǎng)我走后。”

　　“這開陽(yáng)縣就要仰仗大家了?！?br>
　　“我期待你們的草藥，能夠鋪滿青州府各大縣城?！?br>
　　許元?jiǎng)僬f(shuō)道。

　　“大人放心?！?br>
　　“開年過(guò)后，開陽(yáng)縣的草藥定然充沛，不但能夠支援大人的軍隊(duì)，也能賣到青州府十八縣以及府城之外?！?br>
　　粱老村長(zhǎng)自信道。

　　現(xiàn)在開陽(yáng)縣開墾的荒田，其面積比之前的田地多了兩倍有余。

　　倒不是說(shuō)過(guò)去，田地夠用。

　　而是田地多了，人力不夠用，而且還要繳納夏銀秋糧稅。

　　現(xiàn)在許元?jiǎng)倜饬怂麄冃麻_墾田地的稅賦，連帶著開陽(yáng)縣的功勞，也多數(shù)免了三年的夏銀秋糧稅。

　　現(xiàn)在戶貼制和里甲制推廣之后，個(gè)個(gè)干勁十足，人手足夠，土地足夠，又沒(méi)了稅賦壓力，手里也都有了余銀。

　　可謂是之后的三年，是開陽(yáng)縣蓬勃發(fā)展的三年。

　　“好，我等著?！痹S元?jiǎng)冱c(diǎn)了點(diǎn)頭，稅賦能有幾個(gè)銀子，只要城外的物資充沛，他過(guò)一下手，有的是辦法賺夠足夠的稅賦。

　　至于明年是什么年景，誰(shuí)知道呢？

　　還要不要夏銀秋糧，都不好說(shuō)啊。

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