長安城朱雀大街上，晨霧還未散盡，便已車水馬龍。
街邊小販的叫賣聲、馬蹄踏過石板路的清脆聲響交織在一起，勾勒出大唐盛世的繁華圖景。
李治正伏案批閱奏折，案頭堆滿了來自全國各地的文書，每一份都關(guān)乎著大唐帝國的興衰榮辱。
忽然，一陣急促的腳步聲由遠(yuǎn)及近，打破了殿內(nèi)的寧靜。
王燦神色凝重，手持奏折疾步而入，將奏折高舉過頭頂：“陛下，中東急報(bào)！”
李治眉頭微皺，伸手接過奏折，緩緩展開。隨著目光在奏折上移動(dòng)，他的臉色瞬間變得凝重起來，原本平和的面容上籠罩著一層寒霜。
奏折中所述，乃是中東某地發(fā)生了小規(guī)模叛亂。
當(dāng)?shù)氐牟柯湓∶瘢朗来杂文翞樯?，自由散漫慣了。
大唐的統(tǒng)治延伸至此地后，推行了統(tǒng)一的賦稅政策。
對(duì)于這些習(xí)慣了無拘無束生活的原住民來說，賦稅就像是一道沉重的枷鎖，壓得他們喘不過氣來。
加之部分地方官員在執(zhí)行政策時(shí)手段強(qiáng)硬，不懂得變通，進(jìn)一步激化了矛盾。
終于，不滿的情緒如同積蓄已久的火山，轟然爆發(fā)。
他們聚眾鬧事，高喊著反抗的口號(hào)，襲擊了當(dāng)?shù)卦O(shè)立的簡易官府，打傷了數(shù)名官員，搶走了官庫中的財(cái)物。
“這些蠻夷，朕給了他們安定的生活，他們竟然還不知足！”
李治怒不可遏，將奏折重重的拍在桌子上，巨大的聲響在空曠的殿內(nèi)回蕩。
他站起身來，在殿內(nèi)來回踱步。
這幾年的治國經(jīng)驗(yàn)讓他很快冷靜下來，沖動(dòng)之下的決策往往會(huì)帶來更大的隱患。
他重新坐回太師，雙手扶著扶手，陷入了沉思，開始認(rèn)真思考應(yīng)對(duì)之策。
若是派兵鎮(zhèn)壓，以大唐軍隊(duì)的強(qiáng)大實(shí)力，固然能夠迅速平息叛亂，讓那些鬧事的原住民俯首稱臣。
但李治明白，武力鎮(zhèn)壓只會(huì)帶來一時(shí)的平靜，卻會(huì)引起當(dāng)?shù)匕傩盏目只藕头锤小?/p>
一旦民心盡失，今后在這片土地上的統(tǒng)治將舉步維艱，叛亂也可能會(huì)如野草般春風(fēng)吹又生。
而且，如今大唐疆域遼闊，兵力分散在廣袤的國土上，從其他地方調(diào)動(dòng)大軍，不僅需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，還會(huì)造成巨大的物資消耗，給國家財(cái)政帶來沉重的負(fù)擔(dān)。
就在李治愁眉不展之際，他突然想起了那些唐協(xié)軍。
這些由當(dāng)?shù)匦U夷組成的軍隊(duì)，熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，若能讓他們?nèi)ヌ幚泶耸?，一來可以展現(xiàn)大唐對(duì)他們的信任，讓他們感受到自已是大唐帝國的一部分，從而增強(qiáng)歸屬感。
二來也能減少大唐本土軍隊(duì)的消耗，不失為一個(gè)兩全其美的辦法。
想到這里，李治眼中閃過一絲光芒，他立刻下旨，命令附近的唐協(xié)軍迅速前往平叛，同時(shí)要求地方官員重新審視賦稅政策，在保證朝廷收入的前提下，盡量減輕百姓的負(fù)擔(dān)，務(wù)必做到寬嚴(yán)相濟(jì)。
處理完這件事后，李治更加堅(jiān)定了利用蠻夷力量的想法。
大唐想要進(jìn)一步開疆拓土，鞏固統(tǒng)治，合理利用這些力量是大勢所趨。
但他也明白，這些蠻夷終究是外人，若沒有一套完善的制度來約束和管理，就如同脫韁的野馬，隨時(shí)可能失控。
于是，他立即召集了朝中的幾位重臣，在太極殿內(nèi)共同商議此事。
朝堂之上，氣氛緊張而凝重。大臣們分列兩排，神色各異。李治端坐龍椅，目光掃視眾人，緩緩開口：“今日召諸位愛卿前來，是為了商討如何更好地利用蠻夷之力，鞏固我大唐統(tǒng)治?！?/p>
“中東叛亂一事，雖已初步定策，但長遠(yuǎn)之計(jì)，還需諸位暢所欲言。”
李義府皺著眉頭，率先出列，拱手說道：“陛下，這些蠻夷，終究是外人?！?/p>
“他們與我大唐子民風(fēng)俗不同、信仰各異，若是給予他們太多權(quán)力，恐怕會(huì)危及我大唐的根基?！?/p>
“當(dāng)年五胡亂華的教訓(xùn)，陛下不可不察??！一旦他們勢力坐大，后果不堪設(shè)想！”
他的話語中充滿了警惕。
裴炎也上前一步，點(diǎn)頭附和道：“李尚書所言極是?！?/p>
“雖說如今我大唐國力強(qiáng)盛，兵強(qiáng)馬壯，但防人之心不可無。”
“這些蠻夷，還是應(yīng)該以防范為主，不可過于信任。”
“對(duì)于唐協(xié)軍，也應(yīng)嚴(yán)加管控，限制他們的發(fā)展?！?/p>
兩人的觀點(diǎn)得到了不少大臣的認(rèn)同，一時(shí)間，響起了一陣贊同的低語聲。
并非所有大臣都持相同意見。
張柬之沉思片刻后，走出隊(duì)列，朗聲道：“陛下，如今我大唐疆域不斷擴(kuò)大，面臨著土地開發(fā)和管理的難題?！?/p>
“若能合理利用這些蠻夷的力量，讓他們?yōu)槲掖筇扑?，或許能解燃眉之急。”
“而且，我們可以制定嚴(yán)格的制度，對(duì)他們進(jìn)行約束和管理，只要掌控得當(dāng)，未必會(huì)有大患?！?/p>
“以制度為韁繩，以恩威為手段，定能讓他們?yōu)榇筇菩Я?。?/p>
他的一番話，如同一股清流，在朝堂上引發(fā)了新的思考。
大臣們各抒已見，爭論不休，朝堂上一時(shí)之間眾說紛紜，莫衷一是。
李治靜靜的聽著大臣們的爭論，心中也在不斷權(quán)衡利弊。
這是一個(gè)關(guān)乎大唐未來發(fā)展的重要決策，稍有不慎，就可能給國家?guī)頌?zāi)難，必須要慎之又慎。
經(jīng)過一番激烈的討論，在李治的引導(dǎo)下，大臣們終于達(dá)成了一個(gè)初步的共識(shí)。
可以有限度地利用蠻夷的力量，但必須要建立一套嚴(yán)格的管理制度。
對(duì)于唐協(xié)軍，要進(jìn)行定期的考核和訓(xùn)練，提高他們的戰(zhàn)斗力。
加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育，培養(yǎng)他們對(duì)大唐的忠誠，讓他們從內(nèi)心深處認(rèn)同自已是大唐的一員。
同時(shí)，在新開拓的土地上，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理蠻夷百姓，監(jiān)督他們的生產(chǎn)和生活，確保各項(xiàng)政策能夠順利實(shí)施。
李治對(duì)這個(gè)方案表示認(rèn)可，隨后便下旨，開始著手實(shí)施。
在新開拓的土地上，大唐開始大規(guī)模招募蠻夷百姓。
朝廷承諾給予他們一定的土地和生產(chǎn)資料，讓他們開墾荒地、建設(shè)城池。
消息傳出后，許多蠻夷百姓紛紛響應(yīng)。
對(duì)于他們來說，這是一個(gè)改變生活的機(jī)會(huì)，能夠擁有屬于自已的土地，過上穩(wěn)定的生活，遠(yuǎn)比在四處漂泊要好得多。
與此同時(shí)，朝廷從大唐本土派遣了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的官員，前往這些地區(qū)任職，加強(qiáng)對(duì)地方的管理。
這些官員肩負(fù)著重大使命，他們不僅要確保朝廷的政策能夠得到貫徹執(zhí)行，還要協(xié)調(diào)好與蠻夷百姓之間的關(guān)系，化解矛盾和沖突。
對(duì)于唐協(xié)軍，朝廷更是投入了大量的精力。增加了訓(xùn)練的強(qiáng)度和頻率，從大唐軍中選派優(yōu)秀的將領(lǐng)擔(dān)任教官，傳授他們先進(jìn)的戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)斗技巧。
還設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的士兵和將領(lǐng)，給予豐厚的賞賜和晉升機(jī)會(huì)。
金銀財(cái)寶、良田美宅，以及榮耀的官職，這些都成為了激勵(lì)唐協(xié)軍將士奮勇向前的動(dòng)力。
為了加強(qiáng)對(duì)唐協(xié)軍的思想控制，朝廷還在軍隊(duì)中設(shè)立了專門的文化教育機(jī)構(gòu)。
在這里，儒家經(jīng)典的誦讀聲、大唐歷史的講述聲日復(fù)一日地響起。
教官們向唐協(xié)軍將士傳播大唐的文化和價(jià)值觀，教導(dǎo)他們忠君愛國、禮義廉恥。
希望通過文化的熏陶，讓他們真正融入大唐，成為守護(hù)帝國邊疆的忠誠衛(wèi)士。
在這個(gè)過程中，困難和阻力如影隨形。
一些蠻夷百姓對(duì)大唐的管理制度極為不適應(yīng)。他們習(xí)慣了自由自在的生活，對(duì)于大唐嚴(yán)格的戶籍制度、
稅收制度以及各種法律法規(guī)感到無所適從。矛盾和沖突時(shí)常發(fā)生，有的百姓拒絕繳納賦稅，有的甚至與官府發(fā)生了激烈的爭執(zhí)，局面一度陷入混亂。
唐協(xié)軍中，也有一些人對(duì)大唐的忠誠產(chǎn)生了動(dòng)搖。
他們雖然享受著大唐給予的優(yōu)厚待遇，但內(nèi)心深處對(duì)故土和部落的情感依然深厚。
當(dāng)看到自已的同胞因與大唐官府的矛盾而受苦時(shí)，心中難免會(huì)產(chǎn)生不滿和抵觸情緒。
甚至有個(gè)別將領(lǐng)暗中煽動(dòng)士兵，企圖脫離大唐的控制。
面對(duì)這些問題，李治并沒有放棄。他不斷調(diào)整政策，派遣能言善辯的使者前往安撫蠻夷百姓，耐心地向他們解釋大唐政策的初衷和好處。
對(duì)于唐協(xié)軍中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，朝廷采取了恩威并施的手段。
一方面對(duì)那些忠誠可靠的將領(lǐng)和士兵給予更多的賞賜和信任，另一方面對(duì)煽動(dòng)叛亂的人嚴(yán)懲不貸，以儆效尤。
另外，對(duì)于中東這片土地，李治經(jīng)過深思熟慮，決定設(shè)立八個(gè)都護(hù)府，分別調(diào)兵鎮(zhèn)守。
每個(gè)都護(hù)府都以不同的方向命名，東、西、南、北、東南、西南、東北、西北，形成了一個(gè)嚴(yán)密的防御體系，暫時(shí)掌控了這一片龐大的土地。
都護(hù)府的設(shè)立，不僅加強(qiáng)了大唐對(duì)中東地區(qū)的軍事控制，也為當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定和發(fā)展提供了保障。