嘉靖三十一年秋末，江南洪災(zāi)方興未艾，在臺(tái)州府各地被水患蹂躪掙扎的時(shí)候，靖南縣拉開了“以工代賑”的序幕。這一日，靖南縣共有六項(xiàng)工程同時(shí)施工，朱平安親領(lǐng)最大的以工代賑工程——東湖工程。

    為了以工代賑順利開展，朱平安已經(jīng)提前令人去附近太平等縣兌換了6萬兩銀子，全都兌換成了銅錢，放在了縣衙錢庫里。開工后，由馬車?yán)卉囓嚨你~錢奔赴各工程區(qū)，一車車的銅錢晃花了一眾百姓、難民的眼睛，讓他們把心徹底放到了肚子里，再也不擔(dān)心干活領(lǐng)不到工錢了。

    當(dāng)然，馬車由持刀的差役看守，也沒有哪個(gè)不長眼敢打馬車的主意。

    東湖工程區(qū)是朱平安此次以工代賑的重點(diǎn)工程。

    朱平安查閱過縣志，靖南這個(gè)地方經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，每隔三五年都會(huì)鬧一次小水災(zāi)，每隔七八年都會(huì)鬧一次大水災(zāi)，靖南老百姓總是面臨著水澇災(zāi)害的威脅。

    朱平安在洪災(zāi)前后，翻山越嶺，下河涉水，計(jì)算河床比降，將靖南地形勘察了兩三遍，借助于現(xiàn)代學(xué)到了地理經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，總算是摸清靖南經(jīng)常鬧水災(zāi)的原因了。最主要的原因便是地勢(shì)。靖南依山面海，地勢(shì)總體是是西高東低，由西向東逐漸傾斜，西邊山脈連綿，千米峰巒迭起，中部丘陵緩延，東部平原灘涂寬廣。靖南境內(nèi)的河流曲折蜿蜒，流向總體與地勢(shì)相同，由西向東注入大海，東部山脈河床比降大，水流湍急，洪峰也就勢(shì)高量大，水位也就自然暴漲暴落；中東部丘陵和平原地區(qū)地勢(shì)低平，河流流速頓減，每當(dāng)遇汛期的時(shí)候，西半段過來的迅猛河水、山洪，往往來不及渲泄，所以也就容易河水泛濫造成水災(zāi)了。

    朱平安勘察出原因后，便有了這東湖工程。

    在靖南縣城以東十五里地方，緊挨著三里河、苕溪，開挖一個(gè)周長十余公里的東湖。每年汛期一到，河水暴漲時(shí)，便開閘泄洪進(jìn)入東湖，蓄水分洪；而當(dāng)旱期時(shí)，三里河、苕溪水位下降，東湖水位高于三里河、苕溪時(shí)，所蓄積的湖水隨時(shí)可以歸還三里河和苕溪。如此以來，可保靖南百年無水患之災(zāi)，還可以灌溉周圍的田地，可謂是一舉多得。

    “東湖分為上東湖和下東湖兩部分，上東湖規(guī)劃周長18里，下東湖規(guī)劃周長20里。東王鄉(xiāng)八角亭為東界，西界為青嶼村八寶廟，南界為多寶山，北界為凌霄閣，其中上東湖和下東湖中間不設(shè)分界”

    “東湖事關(guān)靖南百年大計(jì)，施工過程中，務(wù)必注意質(zhì)量，不用貪求速度”

    開始施工之前，朱平安將隨行胥吏差役叫至跟前，將施工方案及施工圖展開，將東湖的施工規(guī)劃以及以工代賑的注意事項(xiàng)，仔細(xì)與他們說了一遍。

    “縣尊放心，我等必不負(fù)縣尊所望，一定挖好東湖。”胥吏差役紛紛領(lǐng)命。

    為了精準(zhǔn)起見，朱平安帶著劉牧、劉大刀等人先頭策馬將東湖地界通過插竹竿標(biāo)記了出來，以一根根相距百米左右的竹竿作為東湖界線，一目了然。

    湖界標(biāo)出后，“東湖以工代賑工程”便轟轟烈烈的開工了起來?？偣灿形迦f多百姓參加了東湖以工代賑攻城，男男女女，肩挑土筐畚箕，手拿鋤頭鐵耙，掘土挖湖，以草和泥筑堤；婦孺孩童在規(guī)劃好的伙房區(qū)，準(zhǔn)備午膳，一切都充滿了希望。因?yàn)橐灾窀妥鳛闁|湖界線，老百姓們私下都稱東湖為“竹竿湖”，說“朱青天策馬圈湖，靖南縣再 靖南縣再無水患”。

    除了東湖工程，還有五項(xiàng)工程在靖南不同地方開展，包括修補(bǔ)城墻、重建村寨等。六個(gè)以工代賑工程，將靖南十萬百姓和難民幾乎都發(fā)動(dòng)了起來。

    朱平安在東湖工程步入正軌后，便帶著劉大刀等人巡視督導(dǎo)其他幾個(gè)以工代賑工程。

    東王鄉(xiāng)重建工程就在東湖工程邊上，由戶房典吏劉夫子和庫房典吏章先生兩人負(fù)責(zé)，東王鄉(xiāng)重建工程就是重建東王鄉(xiāng)村鎮(zhèn)被毀的房舍建筑。

    朱平安一行巡視的第一站便是東王鄉(xiāng)重建工程。

    東王鄉(xiāng)重建工地工程總?cè)藬?shù)越有八千余人，與東湖工程一樣的熱火朝天。

    工程有序推進(jìn)，老百姓、難民奮力勞作，秩序井然朱平安滿意的點(diǎn)了點(diǎn)頭。

    “縣尊，每人每日20文工錢，是不是有點(diǎn)多了啊。咱們靖南全縣共有近十萬人參加以工代賑，每人每天20文，這一天下來光工錢都得兩千兩銀子，一個(gè)月下來就得6萬兩。這還沒有算糧草等消耗。便是有縣尊從糧商那收來的‘捐贈(zèng)’，加上咱們縣衙庫房的積余，也就恰恰夠一個(gè)月而已。而按照縣尊的規(guī)劃，這以工代賑至少要持續(xù)兩個(gè)多月才能完成。巧婦難為無米之炊，一個(gè)月之后，屬下庫房便再也拿不出一個(gè)銅子了。屬下懇請(qǐng)縣尊三思，降低工錢，限制以工代賑人數(shù)”

    庫房典吏錢先生在陪同朱平安巡視工程時(shí)，小聲的對(duì)朱平安建議道。

    “縣尊，現(xiàn)在是非常時(shí)期，可以稍降三成?！睉舴康淅魟⒎蜃右哺阶h道。

    “不可?！敝炱桨埠芄麛嗟膿u了搖頭，語重心長的對(duì)他們說道，“想要讓馬兒跑，就要讓馬兒吃早。每日二十文的工錢，是底線，只能提高，不能降低。”

    “可是縣尊，這銀錢”錢典吏為難道。

    “錢典吏，劉典吏，銀錢你們不用擔(dān)心。首先，我們?cè)诠さ亟M織老幼婦孺做大鍋飯，向人們供應(yīng)，這個(gè)膳食不是免費(fèi)的，標(biāo)準(zhǔn)早餐1文，午餐2文，晚餐1文；也供應(yīng)小灶，根據(jù)葷素菜種類數(shù)量，另外再收費(fèi)。通過膳食，每日每人大約可以回收5文；其次，來我靖南賣糧的糧商越來越多了，我們‘收’上來的‘捐款’也越來越多。這種捐款，我每個(gè)月都會(huì)派人去收一次，在我靖南發(fā)洪災(zāi)財(cái)，不做些貢獻(xiàn)那可不行。所以，銀錢方面，你們就不用擔(dān)心了，起碼能做到收支平衡?！?br />
    朱平安胸有成竹的說道。

    “咳咳，縣尊，這個(gè)每月派人去糧鋪‘募捐’，豈不有損縣尊名譽(yù)?！?br />
    劉夫子擔(dān)心的說道。

    “名譽(yù)值幾個(gè)錢”朱平安毫不在意的扯了扯嘴角，伸手指著勞作的眾百姓、難民，對(duì)劉夫子說道，“治下百姓吃飽肚子才是正理?！?br />
    靈魂在紅旗下長大的朱平安，與封建時(shí)代的士大夫不一樣，務(wù)實(shí)不務(wù)虛。

    聞言，劉夫子、錢先生以及隨行胥吏，皆對(duì)朱平安報(bào)以深深的敬意。

    縣尊忍辱負(fù)重，不求名利，一心為民，何其偉大

    在全縣共同努力之下，靖南以工代賑系列工程漸入佳境，人們有活可干，有錢可拿，有飯可吃，全縣一派欣欣向榮景象。