“叔大,子維,這是河槽總督潘季馴所上奏疏,你們看看吧?!?/p>
魏廣德把工部送來的奏疏,直接交到張居正手里,讓他先看看。
萬歷四年夏,黃河決口崔鎮(zhèn),黃水北流,清河口淤淀,全淮南徙,高堰湖堤大壞,淮、揚(yáng)、高郵、寶應(yīng)間皆為巨浸。
內(nèi)閣深以為憂,而朝廷也出現(xiàn)了治水分歧,故而就拖不決。
河漕尚書吳桂芳議復(fù)老黃河故道,而總河都御史傅希摯欲塞決口,束水歸漕,兩人議不合。
之后吳桂芳病死任上,于是才有了張居正讓季馴以右都御史兼工部左侍郎身份代之的決定。
魏廣德把奏疏遞出去后,就徑直坐在那里一言不發(fā),實(shí)際上也是在思索潘季馴奏疏的利益得失。
大明朝廷財(cái)政困窘,雖然因?yàn)殍T造全國通行的銀元和金幣,讓戶部增加了不少收益,但到目前為止,依舊只能勉強(qiáng)維持平衡,略有結(jié)余的狀態(tài)。
而且,這樣的結(jié)余也只是暫時(shí)的。
隨著西南戰(zhàn)事發(fā)展,現(xiàn)在打仗還是用的這兩年西南財(cái)賦在支撐,可是一旦用盡,最終還是需要朝廷補(bǔ)貼。
到那時(shí),怕是又要出現(xiàn)虧空。
再有后面戰(zhàn)事結(jié)束后的封賞,這虧空只會(huì)更大。
因此,已經(jīng)有戶部官員建議收緊宣大用于封貢的開支,嚴(yán)格控制封賞金額。
現(xiàn)在的俺答部,胃口越來越大。一開始每年還是十余萬兩銀子的朝貢貿(mào)易,現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字不斷增大,已經(jīng)有逐漸成為朝廷負(fù)擔(dān)的跡象。
為此,朝中官員對此意見頗大。
和俺答和議,本來想的是節(jié)約開支,朝廷不用大筆投入北方邊鎮(zhèn)。
但是軍費(fèi)變成朝貢花費(fèi),雖然朝廷也能為此增加一些物資,但賬算起來,朝廷終究還是吃虧的。
而這里面,支持者就以江西派和山東派為主,因?yàn)檫@幾年下來,魏廣德身邊的人已經(jīng)了解到,魏廣德其實(shí)對和議條款事先并不知情。
而在隆慶皇帝給他遞了和議條款后,魏廣德對于朝貢描述的模糊是不滿意的。
只不過,他的奏疏送回京城的時(shí)間還是晚了,得到了內(nèi)閣閣臣高拱、張居正的大力支持,再加上地方上宣大總督王崇古及大同巡撫方逢時(shí)權(quán)利推動(dòng)下,和議達(dá)成。
明朝與蒙古達(dá)成了對俺答汗的封王、通貢和互市的協(xié)議,但很多方面表述模糊,給了其他人很大的操作空間。
由此,戶部雖然因?yàn)殍T造通寶解決了一些財(cái)政壓力,但也只歡喜了一時(shí),何況就被沉重的負(fù)擔(dān)壓得喘不過氣來。
潘季馴的奏疏,說白了又是要花錢,而且按照工部預(yù)計(jì),以后每年幾乎都要往里面砸銀子。
河工,工部雖然可以征發(fā)徭役,但也得有個(gè)度。
這樣大肆修整河堤,工部感覺壓力山大。
畢竟,治黃已經(jīng)耗費(fèi)許多河工了,而且到目前為止,潘季馴的建議雖然有新意,但大家商議分析后,還是不看好他的意見。
當(dāng)然,工部其實(shí)也拿不出其他更好的辦法。
實(shí)際上,就算到了后世,既要治黃還要保運(yùn),還要保證明祖陵不失,怕也沒什么好辦法三全其美。
“善貸,你覺得這奏疏所說,有幾分可能性?”
張居正已經(jīng)看完奏疏,隨手遞給旁邊的張四維,他就直接坐到魏廣德身邊開始問起來。
“惟良奏疏,其實(shí)就是六議,塞決口以挽正河,筑堤防以杜潰決,復(fù)閘壩以防外河,創(chuàng)滾水壩以固堤岸,止浚海工程以省糜費(fèi),寢開老黃河之議以仍利涉。
筑堤,復(fù)閘,創(chuàng)滾水壩,工部認(rèn)為河工太大。
雖然束水攻沙法甚妙,但其中也并非沒有危害.....”
魏廣德開始把江治先前所說,工部的議論全部說給張居正聽了。
果然,張居正在聽完后果后,臉色就是不斷變化。
就連旁邊的張四維都放下手里奏疏,傾聽魏廣德的陳述,也是眉頭直皺。
“他請開老河,是否也是在考慮變通,那就是一旦黃河淤堵,就開閘老河緩解河患?”
張居正這時(shí)候倒是想到潘季馴奏疏里最后提到的一個(gè)事兒,寢開老黃河之議以仍利涉。
其實(shí)意思就是在修建黃河堤壩的時(shí)候,還要把老黃河也疏浚,意思不言而明。
“是的,他怕是也知道后果,長此以往,單靠淮水沖刷只能解決部分泥沙,并不能全部沖刷走,所以河床終究還是要淤堵的。
到時(shí)河床抬高危及周邊,所以疏浚老河道以備泄洪。”
魏廣德開口說道,“就是按他所說,黃河兩岸就要建兩道堤壩,不止要修河堤,還要在后方再修一道遙堤?!?/p>
其實(shí),這種做法已經(jīng)在后世被廣泛接受,也就是預(yù)留出行洪區(qū)。
不過,問題就是當(dāng)前大明財(cái)政,支應(yīng)一道河堤都有些困難,何況還是兩道。
說白了,古人其實(shí)也急功近利,就想和一個(gè)法子能夠面面俱到,解決所有問題。
所以,治水,一下子塞進(jìn)來許多需要解決的難題,相互糾纏在一起。
當(dāng)然,真正解決黃河水患的,貌似除了氣候變化,再無其他。
不過,這話魏廣德可不能說。
“這次,其實(shí)說這個(gè)事兒,主要就是我們閣臣要知道有這件事兒,我已經(jīng)讓江治回工部,把所有可能的結(jié)果都羅列出來,然后再由我們大家來判斷,到底該如何做?!?/p>
魏廣德開口說道。
“你支持這份奏疏?”
張居正敏銳的覺察到魏廣德態(tài)度的變化,雖然看似他說出了許多問題,但終究是從執(zhí)行這個(gè)奏疏來考慮的問題。
而到最后,甚至讓工部羅列出可能出現(xiàn)的后果。
其實(shí),這不過是在這些后果里做出選擇,如果有必須保的項(xiàng)目,那就要早作決斷。
比如明祖陵,這個(gè)事兒不小。
張居正瞬間就猜出魏廣德的打算,既然按照潘季馴的奏疏做了,可能會(huì)因?yàn)楹闈珊簧蠞q危及明祖陵,那就在明祖陵附近修堤壩保護(hù)起來。
其實(shí),張居正的猜測還是沒錯(cuò)的,政治風(fēng)險(xiǎn)不能冒。
魏廣德考慮以后,覺得用淮水沖刷河道也不是不行,至少可以緩解黃河泥沙淤堵的問題。
雖然不能全部解決。
但是,地上懸河的風(fēng)險(xiǎn)也不能冒,特別是把洪澤湖變成懸湖。
明祖陵的安危,已經(jīng)是可以讓他們頭上的官帽子不穩(wěn)的因素。
那么就換個(gè)法子,提前在明祖陵周圍修堤壩,把明祖陵保護(hù)起來就是了。
至于周圍百姓,這個(gè)貌似也沒什么好辦法。
實(shí)際上,就算朝廷不治水,大河兩岸百姓始終還是在黃河水患的威脅之下。
魏廣德點(diǎn)點(diǎn)頭,張居正就沉默了。
有些東西不需要說明,他也能猜到。
張四維也很矛盾,從他臉色變化就能看出來。
怕是他沒想到,入閣不久就要面對這樣的難題。
有功勞,內(nèi)閣自然是首功。
后世多說嘉靖朝嚴(yán)嵩每遇大事就搶奪下面人的功勞,其實(shí)這個(gè)說法是不對的。
功勞,首選還是內(nèi)閣的領(lǐng)導(dǎo)之功,之后才是下面的執(zhí)行功勞。
而相應(yīng)的,沒當(dāng)出了大事兒,被皇帝責(zé)罵的也是內(nèi)閣閣臣,他們有領(lǐng)導(dǎo)失察的責(zé)任。
這次也是,張四維已經(jīng)發(fā)覺,剛才兩人的對話,其實(shí)就是在盡力摘出內(nèi)閣可能在事故后的責(zé)任。
比如先建明祖陵的堤壩,把明祖陵保護(hù)起來。
到時(shí)就算黃河水患一發(fā)不可收拾,至少明祖陵保住了,他們會(huì)被責(zé)罵但不會(huì)因此被罷官,負(fù)實(shí)際責(zé)任的還是河道官員。
只要避開要命的政治風(fēng)險(xiǎn),其他的都不是問題。
“其實(shí),惟良的這道奏疏,倒是給了我一些提示。”
不過,魏廣德忽然開口說道。
“哦,什么提示?”
張居正好奇問道。
“堤壩之后再建遙堤,之間的空地,在洪水到來時(shí)可以行洪,雖然占用田地,但不失為一個(gè)緩解水患的好辦法,就是花費(fèi)太大了。”
魏廣德開口道。
按照潘季馴的意思,相當(dāng)于加寬河堤,投入人力物力不可謂不大。
“在我看來,其實(shí)若沿黃河水道沿線,擇地做為專門的泄洪區(qū),若平時(shí)水勢不大,自然不需要啟動(dòng)。
可若水勢過大,為保堤壩和兩岸良田,可把泄洪區(qū)放開,讓河水灌入其中,分擔(dān)水流壓力。
只不過,我沒走過黃河,不知道兩岸是否有這樣的荒地可供泄洪,所以還得工部的人看看,河道附近是否有這樣的空地?!?/p>
魏廣德把先前想到的泄洪區(qū)構(gòu)想說了出來,其實(shí)本質(zhì)并沒有什么新奇的,和潘季馴重開黃河故道一個(gè)意思,就是分洪。
“善,大善?!?/p>
不過,專門設(shè)置泄洪區(qū)這個(gè)事兒,在這個(gè)時(shí)代卻是第一次有人提出來,倒是讓張居正大開眼界。
“其實(shí)未必真要找荒地,只要是有合適的地段,就可以設(shè)置這樣的泄洪區(qū)?!?/p>
魏廣德口中先后說出行洪區(qū)和泄洪區(qū)的詞兒,雖然以前沒出現(xiàn)過,但張居正和張四維還是都能理解是個(gè)什么意思。
既然理解用途,自然就更理解設(shè)置的重要性。
可以把水圈在一定范圍內(nèi),不至于完全無法控制。
如此,只要把泄洪區(qū)內(nèi)百姓遷徙到附近就可以了。
以后就算黃河水患再起,最起碼,雖然會(huì)淹沒田地,但卻不會(huì)危及百姓的生命安全,這點(diǎn)就值得張居正大聲稱贊幾句了。
“善貸此法大妙,可算是保住千千萬萬兩岸百姓的生命?!?/p>
張四維也開口說道。
“道理是這么個(gè)道理,可是否真能做出來,找到合適的地方,只是我一時(shí)興起所想,還得看實(shí)際情況。
聽說黃河因?yàn)楹哟材嗌秤俜e,本就已經(jīng)高出周圍地勢,我擔(dān)心到時(shí)候找不到合適的地方泄洪。”
魏廣德急忙補(bǔ)充一句。
“無妨,大不了再發(fā)河工,對泄洪區(qū)也加高堤壩,就可以緩解黃河水患了?!?/p>
張居正卻無所謂道。
“朝廷財(cái)政能支持嗎?這么大的工程,更不怕是支應(yīng)不過來。”
魏廣德馬上就提醒道。
他知道,張居正應(yīng)該是乍一聽到這個(gè)建議,興奮的一時(shí)忘記了其他,沒想到錢財(cái)上去。
果然,被魏廣德一提醒,張居正的臉色就馬上變了。
“總歸是一個(gè)法子,至于錢財(cái),想想辦法,總能找到解決之道的?!?/p>
就在氣氛有些尷尬的時(shí)候,張四維開口緩解了氣氛。
“想想辦法.....”
魏廣德聽到這話,不由得咧咧嘴,想到了他的前輩,那位罵作奸臣的嚴(yán)嵩,遇到朝廷財(cái)政無法解決的問題,都是這樣說的。
其實(shí),解決的法子就是拆東墻補(bǔ)西墻,五個(gè)蓋子努力去蓋六個(gè)瓶子,甚至更多的瓶子。
本質(zhì)上,還是治標(biāo)不治本。
當(dāng)然,他兒子嚴(yán)世番卻是也在拼命中飽私囊,這是不爭的事實(shí),但嚴(yán)嵩卻是也在努力維持朝廷運(yùn)轉(zhuǎn)。
“朝廷還是需要開源節(jié)流,虧空終究還是要爭取變成盈余才好。
否則,遇大事兒朝廷無銀可用,終歸不是辦法?!?/p>
張居正忽然開口說道,“之前我翻看戶部上報(bào)數(shù)據(jù),近年田畝賦稅和之前差別巨大,田畝不增反減,實(shí)在怪異......”
沒想到,張居正忽然把話題扯到清丈田畝一事上了。
魏廣德閉嘴不言,沒有多話,只是偷瞄了張四維兩眼,見他臉色怪異,似乎并不知道張居正有重新清丈天下田畝的打算。
想想也是,清丈之事關(guān)系太大,若不是張居正知道魏廣德為人,想來也不會(huì)在沒有完善章程前向魏廣德透露。
畢竟,魏廣德有多少地張居正不在,他只在乎魏廣德家的財(cái)富,多是商業(yè)所得,而非地里產(chǎn)出,自然就不會(huì)對清丈田畝一事有多抵觸。
而張四維和魏廣德情況類似,都是商人世家出身,自然也不會(huì)強(qiáng)烈反對才是。
所以,借著這次的話頭,張居正顯然是打算給張四維透個(gè)底兒,讓他知道內(nèi)閣在謀劃清丈之事。
如今他已經(jīng)入閣,早晚也會(huì)從兩人商議中知道此事的。
瞞不了,不如大方點(diǎn)告訴他。
張居正侃侃而談,把前幾朝田畝數(shù)據(jù)和今朝相比,張四維反應(yīng)再遲鈍也猜出什么原由了。
他也偷眼看了魏廣德,見他面色如常,就知道事前兩人應(yīng)該有過商議。
只不過魏廣德不說話,就是在無法猜出他的態(tài)度。
但是,事兒是張居正提的,顯然始作俑者是這位首輔大人了。
“田畝之事確實(shí)蹊蹺,該查查了?!?/p>
張居正話說完后,張四維只能接了一句道。
“叔大兄,此事還是慎重為好。”
魏廣德在張四維表態(tài)后,才跟著說道。